专精特新企业是制造业高质量发展的重要载体，也是筑牢产业链供应链安全的关键抓手。作为国内制造业第一大省，江苏已经搭建起创新型中小企业—省级专精特新—***小巨人—制造业单项**四级梯度培育体系，形成广受行业关注的“江苏模式”。

从国家顶层设计来看，国内已经形成标准评价、梯度培育、动态管理、精准扶持的完整制度。中央财政设立专项资金、国家制造业转型升级基金、科技创新再贷款等多重工具，北交所也成为专精特新企业上市融资的核心阵地，为优质中小企业成长提供多层次支撑。

在此基础之上，江苏落地了一整套省级配套制度。《江苏省专精特新企业培育三年行动计划（20232025）》等文件明确阶段性培育目标，相关目标已经提前完成。面向十五五，规划进一步提出，2030年省级专精特新突破2万家、***小巨人突破2500家、***单项**突破400家的中长期目标。

财政奖补方面，省级对不同层级资质企业设置一次性奖励，同时配套技改补助；科技金融层面，苏科贷、苏信贷等产品定向倾斜，设立风险补偿资金池；创新端支持企业建设各类研发平台、开展产学研攻关；人才、数字化转型同样有专项政策加持。

省内13个设区市结合自身产业基础，出台差异化扶持方案。苏南侧重提质攻关与企业上市；苏中重点扩大企业总量，推动传统产业升级；苏北以财政激励补齐产业基础短板，做大增量。各地设立规模不等的产业基金，部分区县叠加技改、研发补贴，不同城市奖励力度差距明显。当然政策落地也存在现实堵点，部分县域财政配套兑现困难、申报流程繁琐、普惠政策多而差异化工具不足、跨部门协同有待加强等问题客观存在。

截至2025年末，江苏省级专精特新企业超1.2万家，***专精特新小巨人超1500家，***制造业单项**240余家，多项指标位居全国前列。梯度转化层面：创新型中小企业升级省级专精特新转化率约24%；省级专精特新晋升***小巨人约12.5%，高于全国平均，但区域分化明显；***小巨人向单项**进阶比例约16%。

企业质量维度，江苏专精特新企业平均研发投入强度6.2%，显著高于规上工业平均水平；户均发明专利高于高新技术企业均值；超八成***小巨人主导产品位居全国细分市场前三。同时上市后备力量充足，全省已有350家左右专精特新企业登陆资本市场，500家处于辅导阶段。

整体来看，江苏专精特新已经完成规模快速扩张的阶段，接下来十五五阶段重心将转向质量提升，从追求数量增长走向创新能力、产业链价值的全面进阶。